生态之城沐川，山峦叠翠、竹林如海，森林覆盖率高达78.83%，素有“绿色明珠”的美誉。怀揣着得天独厚的生态优势，沐川如何全面贯彻习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山理念，积极稳妥推进集体林权制度创新？
2024年，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室联合出台《推动林权登记提质增效试点方案》，在全国21个县（市、区）开展林权登记试点工作，沐川县成为我省唯二入选地之一。围绕试点任务，沐川县重点探索创新集体产权制度，逐步完善工作机制，破解影响集体林权制度改革的难题，充分激活林农积极性，突破林业产业发展瓶颈，让“兴林富民”成为现实。
以改促治 破解遗留突出问题
2024年8月下旬，沐川某公司成功以林权向金融机构抵押，获得融资900万元，为产业发展再添助力——但在仅仅两个月前，该公司还为了林权的权属交叉问题而烦恼。
“该公司向登记机构咨询林权抵押登记时，发现原林权证与已登记的宅基地使用权、土地承包经营权范围存在交叉问题，这也是历史遗留问题。”沐川县自然资源局相关负责人告诉记者，经县级部门、乡镇、村组积极组织协调，经补充地籍调查，有关权利人共同确认了各自的权属界线，化解了权属交叉问题，让该公司顺利融资。
这样的案例，只是沐川县以改促治，破解遗留突出问题的一个侧影。
为深入推进林权登记提质增效试点工作，2024年7月，沐川县政府主导，自然资源和林业部门牵头，联合多部门协同参与，制定了《沐川县推动林权登记提质增效试点方案》，组成试点工作专班及工作组，形成一系列配套政策，打破“机制”障碍。
针对林权流转，建立规范的合同管理制度，实现电子化、标准化管理，为林农提供方便快捷服务。此外，对颁证宗地进行矢量化管理，形成工作底图和数据台账，有利于林权纠纷调处、林木采伐管理、林权产权交易等。
锚定“方向标”，画好“路线图”，但仍有一系列历史问题亟待解决。
“根据梳理，主要存在登记信息不全、界址界线不清、权属交叉、地类重叠、登记程序不规范、未登记发证等六大类历史遗留问题。”沐川县自然资源局相关负责人介绍，沐川将历史遗留问题突出、群众改革需求强烈、具有一定代表性的村作为突破口，充分利用先进的可视化技术手段，发挥乡镇、村组等基层组织作用，以及村干部、老支书、老党员的纠纷调处优势，结合林权登记的历史沿革，整村推进、批量处理，让历史问题得到集中清理。
以改护林 加快林地改造更新
2024年9月，四川省林业和草原局发布2024年省级现代竹产业基地的公示名单。其中，沐川县兰厂沟浆用竹林基地、涧溪笋用林基地、安家山浆用竹林基地、包家岩浆用竹林基地榜上有名，沐川基地上榜数量位列全市之首。
“加上去年认定的这4个基地，沐川的省级现代竹产业基地已经达到11个，总数为全省之最。”沐川县林业局相关负责人告诉记者。
长期以来，沐川县有着大量的闲置林地，村民不想管、也懒得管。对此，沐川县通过“业主投、财政扶、银行贷”的模式，推行全周期森林经营，通过采伐更新、抚育复壮、择伐补造等措施，加快低产低效林和成过熟林改造更新。
落实采伐权，探索采伐限额管理、林木采伐、木竹经营流通等森林资源管理制度改革，下放商品林采伐许可权和低产低效林改造权等部分权限。增加高产林，开展竹种更替和抚育，建立“示范园区+示范基地+示范户”三级竹林丰产培育示范体系，以年均20000亩速度推进竹林扩面和低效竹林改造。
此外探索立体林，创新竹林与树林、散生竹与丛生竹混交造林模式，利用林下空间发展林茶、林禽、林药、林菌、林芋等特色种养业，全县林下养鸡、林边养兔、林下养猪年出栏500万只（头），林下种植中药材、魔芋等1.5万亩。
改造更新、精准提升，如今沐川全县森林覆盖率达78.83%，林地面积达162万亩，其中竹林面积82万亩,建成浆用竹基地58万亩、笋用竹基地22万亩，培育省级良种3个。“将闲置林地规模化集中起来，完善基础设施，开展大面积的绩效林换种，现在我们的竹林利用率达到95%以上，竹笋每亩综合产值达到2000元左右，龙神杠、五指山等基地成为标杆。”沐川县林业局相关负责人介绍。
以改增效 推动产业融合发展
今年4月中旬，2025沐川紫茶推介暨茶文化研学季盛大举行，活动期间，包括“茶韵飘香-品读茶香中国”“竹海探秘-解锁生态密码”等在内的六条研学路线全新上线，涵盖茶韵、竹韵、农耕、非遗与科创等内容，为大家开启生态人文的探索之旅。
沐川最大的资源是“绿色”，最大的优势也在“绿色”。
坚持生态优先、绿色发展理念，沐川以集体林权制度改革成效为基础，做大竹产业基地、做强竹产业链、做活竹生态旅游，推动竹产业融合发展，让产业从“单打独斗”走向“抱团共赢”。
做大竹产业基地——高标准打造省级四星级现代竹产业园区、诸暨—沐川共建特色产业园等，扶持培育竹产品深加工龙头企业5家，永丰集团（泰盛集团沐川基地）发展成全国最大的竹浆纸一体化企业，文化用纸占西南市场份额40%。完成诸暨—沐川共建特色产业园建设，招引入驻企业3户，建成生产线16条，培育“桔子姑娘”“森林天使”等生活用纸品牌7个。围绕“竹食品”开发，培育菱欣农业、云雾食品等竹笋加工龙头企业2家，年产罐头笋、调味笋、笋干等2万吨以上。
做强竹产业链——围绕竹浆纸一体化，加快推进总投资34.5亿元的现代竹产业一体化技改扩能项目，全面提升竹浆板、文化用纸、生活用纸和特种纸产能产值，投产后制浆造纸产能将提升至100万吨、年产值突破60亿元，新增就业2300人以上，成为全国最大的竹浆纸生产基地。
做活竹生态旅游——创新“竹林康养+旅养+医养+食养”综合发展模式，打造沐川竹海、桃源山居等竹林康养基地，建成省级翠竹长廊3条、省级竹林小镇1个、省级竹林人家6个，建有观鸟基地2个、竹产业馆1个。培育康养新业态，成功认证绿色、有机、地理标志、名特优新等农产品57个，全县竹林康养旅游从业人数达1.8万人，年接待游客80余万人次，竹产业旅游产值达25亿元，成功创建为“四川省乡村旅游强县”。
2024年，沐川县林业综合产值82亿元，竹产业综合产值65亿元，覆盖全县80%以上农业人口，林农人均增收近8000元。（作者：夏江）
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